Grondwettelijke codificatie-opdracht en risico-aansprakelijkheid: Paard van Troje in het ontwerp – Wet Bodembescherming

Op 1 januari 1987 trad de Wet bodembescherming grotendeels in werking. Slechts een bepaling uit deze wet zal in dit artikel worden besproken, te weten artikel 15, dat tegen de wil van de regering bij amendement werd ingevoegd en dat het mogelijk maakte bij algemene maatregel van bestuur risicoaansprakelijkheid te vestigen. Dit heeft voor nogal wat commotie gezorgd in verband met de in artikel 107 van de Grondwet neergelegde codificatie-opdracht. De regering vond in de Eerste Kamer een uitweg via een zeer beperkende grondwetsconforme uitleg van het ontwerp artikel 15. Na een positief advies van de Raad van State over de mogelijkheid en de gevolgen van een dergelijke in de loop van de parlementaire behandeling gegeven uitleg, werd het ontwerp aangenomen. De zaak liep dus goed af, met als vermoedelijke nevenwerking niet alleen dat de staatsrechtelijke praktijk en wetenschap thans beschikken over een locus classicus met betrekking tot de betekenis van artikel 107 Grondwet, 5 maar bovendien dat in de toekomst serieus rekening zal worden gehouden met de codificatie-opdracht.