Witte stukken

Nota Handhaving Milieurecht: het opmaken van de tussenstand

M.P.J.G. Göbbels

In mei van dit jaar stuurden de ministers De Ruiter en Ginjaar de in april aangekondigde nota ‘Handhaving Milieurecht’ naar de Tweede Kamer. In deze nota proberen zij aan te geven welke de belangrijkste beleidslijnen zullen zijn met betrekking tot de handhaving van het milieurecht. De nota is in eerste instantie bedoeld als houvast voor de kamercommissie die de coördinatie van de opsporing van milieudelicten sinds 1976 in studie heeft.

Witte stukken
september 1981
AA19810488

Maandbladartikel

Opsporings- en kontrolebevoegdheden in het gewijzigd ontwerp Wet Wapens en Munitie

B. van der Beek

Witte stukken
juni 1980
AA19800354

Maandbladartikel

Over nota’s, amenderingsmoties en de Waddenzee

N. Wams

Deel d: de regeringsbeslissing van de Nota over de hoofdlijnen van de ontwikkeling van de Waddenzee is 29 januari jongstleden door de Tweede Kamer voor kennisgeving aangenomen. Deze Nota is volgens een planologische kernbeslissingsprocedure tot stand gekomen. Dat houdt in dat nadat de Regering met de nota deel a: het beleidsvoornemen kwam, naar aanleiding daarvan inspraakrondes werden gehouden en de RARO een advies uitbracht. De resultaten hiervan werden gedeeltelijk verwerkt in deel d: de regeringsbeslissing. De Tweede Kamer moet volgens haar goedkeuring aan deze nota geven. Aan de hand van deel d: de regeringsbeslissing gaan we bekijken hoe de nota-behandeling in de Tweede Kamer in zijn werk gaat. Zoals aan alles dat door menselijke geesten is voortgebracht, kleven ook aan de nota de nodige gebreken; zo zouden nota's niet democratisch genoeg zijn. Gelukkig is het niet bij deze constatering gebleven. Voorstellen zijn gedaan om dit gebrek te verhelpen.

Witte stukken
mei 1980
AA19800296

Maandbladartikel

Plaatselijke en landelijke openbare orde: de ‘Groote Keyser’ en andere zaken

E.M. Polak

Naar aanleiding van de bemoeienissen van minister Wiegel met de Groote Keyser in Amsterdam eind oktober vorig jaar, is de verhouding tussen landelijke en plaatselijke openbare orde weer actueel geworden. In de zestiger en zeventiger jaren speelde deze problematiek al. Reden voor de ministers van justitie en binnenlandse zaken om in een voorontwerp politiewet hieromtrent een regeling te treffen. In het onderstaande zal aan de hand van het kamer-debat over de Groote Keyser worden nagegaan in hoeverre het wenselijk is dat een minister van binnenlandse zaken zich in het plaatselijk beleid van de burgemeester kan mengen. De parlementaire geschiedenis voorafgaand aan het voorontwerp Politiewet op dit specifieke punt zal daarbij ook aan de orde komen, alsmede de vraag of de regeling in het huidige voorontwerp een bevredigende oplossing kan bieden.

Witte stukken
februari 1981
AA19810069

Maandbladartikel

Postacademisch Onderwijs Ambitieus opgezet

M.P.J.G. Göbbels

Elke trouwe Ars Aequi-lezer zullen ze wel eens opgevallen zijn, de lange lijsten met Postacademisch Onderwijs (PAO) - cursussen die van tijd tot tijd in het blad gepresenteerd worden. Wie deze lijsten aan een nadere inspectie onderwierp, heeft wellicht nog opgemerkt dat de cursussen een breed scala van onderwerpen bevallen. En er zijn waarschijnlijk studenten die de - voor studentenbegrippen - hoge deelnamekosten gesignaleerd hebben. Maar daarmee is de koek op; wat pao in feite behelst weet de doorsnee student niet. Toch zou wat meer kennis op dit punt niet misstaan, want menig student van nu zal volgens de verwachtingen nog direct met het pao geconfronteerd worden. Men denkt namelijk dat uiteindelijk één op de twee academici gedurende vijf dagen per week zal deelnemen aan een pao-cursus. Reden genoeg om het fenomeen pao eens nader te bezien.

Witte stukken
mei 1982
AA19820235

Maandbladartikel

Problemen bij het funktioneren van de overheid

P. Berkhout

Het Schip van Staat is wel eens traag en weinig slagvaardig. Een Armada op de woelige baren van de maatschappelijke dynamiek, zeg maar. We kunnen althans konstateren dat de huidige organisatievormen van het overheidsapparaat niet altijd even adekwaat zijn voor de immer toenemen en ingewikkelder wordende staatstaken. Maatschappelijke opvattingen over inkomen, arbeid, macht, gezag, emancipatie, openbaarheid, privacy en noem maar op, veranderen sterk, terwijl wetgever en bestuur nogal eens in stress-verkrampte tred ad-hoc beslissend achter de feiten moeten aanhollen. Hoofdknelpunten bij het funktioneren van de overheid lijken de ondoorzichtigheid van haar organisatie en de ontoegankelijkheid van bergen broodnodige informatie. Deze problematiek nu, is aan de orde in een onlangs door Staatssekretaris H. E. Koning van Binnenlandse Zaken uitgebrachte beleidsnota: de nota 'Organisatie en informatievoorziening; instrumenten van bestuur'. Deze nota schetst een 'organisatie- en informatiebeleid waarin het doeltreffende en doelmatig funktioneren van de overheid centraal zal staan. Interessant genoeg om eens aandacht aan te besteden.

Witte stukken
maart 1980
AA19800174

Maandbladartikel

Rechtsbescherming en democratisering

T. Pas

Onlangs is de nota Patiëntenbeleid verschenen waarin de plaats van de patiënt in de gezondheidszorg aan de orde wordt gesteld. De nota streeft ernaar de mondigheid van de patiënt te bevorderen. Dit moet ertoe leiden dat hij mee gaat denken en meebeslissen over de behandeling die hij ondergaat. Tot zover de nota. Deze democratisering kan slechts dan werkelijk van de grond komen als de rechtspositie van de patiënt beter wordt gewaarborgd dan op dit moment het geval is. De feitelijk rechteloze positie van een patiënt blijkt met name, wanneer hij naar aanleiding van de ondergane medische behandeling een klacht in wil dienen. Op enkele rechtspositionele knelpunten op dil gebied zal hieronder nader worden ingegaan. Vervolgens komen de opvattingen van de staatssecretaris aan de orde.

Witte stukken
augustus 1981
AA19810418

Maandbladartikel

Sectorbeleid, sturen met steun

B. Liefferink

De Tweede Kamer nam in oktober 1978 een motie aan, waarin de regering werd gevraagd een wetsontwerp tot regeling van het sectorbeleid in te dienen. In dat jaar waren de herstructureringsprojecten van de Nehem door conflicten vrijwel tot stilstand gekomen, terwijl maandelijks dertig bedrijven Den Haag om financiële steun verzochten. Van Aardenne (Economische Zaken) deel de Kamer mee deze motie niet ten volle te zullen uitvoeren. Hij zou wel een nota vervaardigen. De beloofde termijn (4 maanden) ruimschoots overschrijdend, presenteerde hij in september 1979 de Sectornota. Na een korte schets van de uitgangspunten van de Sectornota en de vormen van herstructurering wordt aandacht geschonken aan de Nehem en de steunverlening aan bedrijven in sectorverband. De waardering over de behandelde stukken van de Sectornota zal niet erg positief zijn.

Witte stukken
april 1980
AA19800240

Maandbladartikel

Sleutelen aan wetten en apparaten

A. Pennders

Al geruime tijd horen manco's van wetgeving tot de kopzorgen van bestuurders en deskundigen. Gangbare diagnoses zijn: gebrek aan harmonie, consistentie en behoorlijkheid. Over de oorzaken lopen de meningen uiteen en daardoor, zou je denken, ook de aanbevolen therapieën. Want wie de vinger legt op schoonheidsfouten is geneigd andere remedies aan te bevelen dan degene die het hele machinepark waar de wetten uitrollen rijp acht voor drastische innovatie. Bovendien maakt het wat uit waar de stuurlui zich bevinden, in de boot of aan wal. Knap ingewikkeld dus. Hieronder een kijkje op een stel van die vaardige vingers.

Witte stukken
februari 1980
AA19800093

Maandbladartikel

Toekomstmuziek, een probleemstellende verkenning op het gebied van de informatie

H. Prins

Wil onze samenleving zich verzekeren van het huidig materieel welvaartspeil, dan dient diezelfde samenleving zich om Ie schakelen van een energie-intensieve- naar een informatie-intensieve samenleving. Dit is de mening van de regering die in de nota ‘Overheidsbeleid op het terrein van de informatie; een probleemstellende verkenning’ naar voren wordt gebracht. Energie wordt meer en meer schaars en het bezit ervan een kwestie van toeval. Informatie kan makkelijk aangewend worden en kan in onze complexe en hooggeïndustrialiseerde maatschappij dienen als smeermiddel voor de raderen van de machine die samenleving heet.

Witte stukken
januari 1981
AA19810020

Maandbladartikel

Uitbreiding rechtsbescherming vreemdelingen?

B.H.A. van Leeuwen

Op 10 mei jongstleden bood de minister van Justitie een tweede nota van wijzigingen aan van het wetsontwerp Uitbreiding rechtsbescherming en rechtsbijstand vreemdelingen. Daarin wordt onder andere voorgesteld de rechtsgang van herziening bij de minister en vervolgens beroep op de Afdeling Rechtspraak van de Raad van State, zoals die nu geregeld is in de Vreemdelingenwet te wijzigen. Een en ander zou meer in overeenstemming moeten worden gebracht met de Wet Arob. In dit artikel wil ik enkele onderwerpen uit de procedure bespreken die door de voorgestelde regeling een wijziging ondergaan. Na de inleiding, waarin een schets van het huidige en het toekomstige stelsel wordt gegeven, zijn dat het beschikkingsbegrip, de bezwaarschriftenprocedure en de schorsende werking.

Witte stukken
oktober 1982
AA19820587

Maandbladartikel

Verzoekschriftencommissies uitgerangeerd?

T. Pas

Een bespreking van het verslag betreffende de werkzaamheden van de Commissies voor de Verzoekschriften.

Witte stukken
maart 1982
AA19820139

Maandbladartikel