De practische rol van de Tweede Kamer in het wetgevingsproces

‘De vaststelling van wetten geschiedt door de regering en de Staten-Generaal gezamenlijk’. Zo verwoordt artikel 81 van de Grondwet van 1983 het sinds 1815 in de Grondwet opgenomen staatsrechtelijke beginsel, dat de wetgeving een gemeenschappelijke verantwoordelijkheid is van de regering en de volksvertegenwoordiging. In de praktijk zijn de twee hoogste organen van de staat zich van dit beginsel niet steeds bewust. In de kring der departementen treft men vaak het gevoelen aan, dat het uit hoofde van hun grotere deskundigheid en vaardigheid verreweg het beste is, dat wetten tot stand komen in de vorm, waarin zij bij de Tweede Kamer zijn ingediend. Men laat zich niet makkelijk overtuigen, dat van de zijde der Kamer gedane suggesties en amendementen een verbetering van het wetsontwerp inhouden.