De Kennemer constructie

Onder de naam Kennemer Constructie (voor insiders de ‘Haarlemse Bouwaffaire’) zijn de dubieuze praktijken in de openbaarheid gekomen van een aantal lieden, dat in de bouw grof geld probeerde te verdienen door op grote schaal de bedrijfsvereniging en de fiscus te benadelen. Deze malversaties vonden plaats  vanaf 1976 tot het moment van arrestatie in maart 1979.

Afgaande op de kranten- en tijdschriftenpublicaties krijgt men de indruk, dat bij deze affaire iets heels bijzonders aan de hand was. In zekere zin is dat inderdaad het geval geweest. Niet, dat de gepleegde fraude een strikt regionaal gebonden karakter droeg, want naarmate het onderzoek vorderde, bleek weldra dat de fraude zich door geheel Nederland vertakte. Zo zeer zelfs, dat men in Haarlem op een gegeven ogenblik het onderzoek beëindigde, hoewel het gehele kluwen nog lang niet was ontward, De gemeentepolitie van Haarlem kan (nog) niet in heel Nederland opereren. Nee, veleer schuilt het bijzondere karakter hierin, dat het aloude koppelbazenprobleem samenvalt met het vervalsen van facturen.

De sanderende maatregelen die de wetgever de laatste jaren heeft getroffen, hebben de vindingrijkheid van de koppelbazen tot nieuwe hoogte gebracht. Of hebben de aannemers het nodige bijgedragen? Hoewel de mazen in de wet groter dan ooit blijken, gaan vervalste facturen er niet door.

Een korte terugblik op de geschiedenis lijkt mij noodzakelijk om wat licht te werpen op deze merkwaardige ontwikkeling. Daarnaast heeft de gecoördineerde aanpak van het opsporingsteam, bestaande uit leden van het SFB, de Fiscus en de Gemeente Politie, en het optreden van het OM in deze affaire de aandacht getrokken. Voorts krijgt het recent ingediend wetsvoorstel, dat beoogt de activiteiten van de koppelbazen aan banden te leggen, enige aandacht.