Artikel 23 Grondwet, een impasse in het onderwijs

In mei 1986 werden in Nederland parlementsverkiezingen gehouden. Deze mondden uit in een bestendiging van het CDA/VVD-kabinet. In het regeerakkoord van het kabinet Lubbers-II werden aanzetten gegeven tot een wijziging van artikel 23 Gw. Gezien het herhaaldelijk mislukken van eerdere voorstellen is het de vraag of dit nieuwe voorstel kans van slagen heeft. Om inzicht te krijgen in de problematiek van de herziening van artikel 23 Gw zullen wij een kort overzicht geven van de herzieningspogingen in respectievelijk 1976 en 1985. Uit deze voorgeschiedenis hebben we factoren gedistilleerd die van invloed zijn geweest op de moeizaam verlopen herziening. Samen met een analyse van de tekst over artikel 23 Gw in het regeerakkoord van het kabinet Lubbers-II vormde dit een basis voor interviews met representanten uit de politiek, de wetenschap en de belangenorganisaties. Deze interviews hebben wij gebruikt om een antwoord te vinden op de vraag naar de haalbaarheid van dit voorstel. Deze vraagstelling heeft niet alleen betrekking op de mogelijkheden van het huidige grondwetsartikel maar ook op de wenselijkheid van toekomstig beleid ten aanzien van het onderwijs, dus duidelijk met een politieke achtergrond.